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既得利益者难舍130亿暴利 10年盐业体制改革再陷僵局

字号+ 作者:采集侠 来源:网络整理 2018-07-30 21:23 我要评论( )

盐业市场虽小,却具备了垄断行业的典型特征,因其敏感度不高,成为打破垄断的一个试验田。历时近十年的盐业体制改革似乎到了收官阶段。但盐业改革再次僵滞。由于

  制盐企业出厂价销售环节毛利率高达400%!中国有食盐定点生产企业120家,销售渠道则完全操控在中国盐业总公司(以下简称中盐)和各省国有盐业公司手中。 盐业市场虽小,却具备了垄断行业的典型特征。也正是因为市场小,社会敏感度不高,它成为打破垄断的一个试验田。在2010年,历时近十年的盐业体制改革似乎到了收官阶段。但是知情人士透露,盐业改革再次僵滞。由于改革将极大削弱既得利益者的利润空间,受到了多方阻挠。

  暴利的垄断行业

  从沃尔玛、家乐福到物美、美廉美、乐购,乃至社区门口的无名小店在北京所有的超市、商店中,只出售印有“中盐”包装的食盐。“你根本就不知道是井盐、海盐还是湖盐,更不知道是哪个厂生产的。”一位业内人士对记者慨叹。

  当然,绝大多数人也无从知晓这个生活必需品背后所隐藏的“暴利”。据《中国企业家》报道,在北京超市,500克中盐加碘精制盐,单价1.30元(合2600元/吨),而制盐企业出厂价每吨仅500元左右(加碘的成本是每吨25元)。以此推算,销售环节毛利率高达400%!中国有食盐定点生产企业120家,销售渠道则完全操控在中国盐业总公司(以下简称中盐)和各省国有盐业公司手中。

  不过,与大众消费者怨声载道的电信和成品油价格相较,因为食盐消费量极少,其单价绝对值并不高,平均算下来全国每人每年被盐业公司多收的钱也就10元左右。所以,绝大多数消费者对盐业垄断对其利益的侵害并不在意—但,聚少成多,中盐及各省盐业公司通过“食盐专营”每年获取130亿元的超额利润。

  盐业市场虽小,却具备了垄断行业的典型特征。也正是因为市场小,社会敏感度不高,它成为打破垄断的一个试验田。

  2009年3月,全国“两会”上,盐业体制改革首次写入政府工作报告中。5月,国务院批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,明确要求“制定出台盐业管理体制改革方案”;11月,国家发改委体改司牵头制定了盐业体制改革的初步方案(征求意见稿)。以“取消专营”为指向的盐业体制改革,已是呼之欲出。

  可这场“自上而下”发起的改革实施起来,并没有人们期望的那样简单。改革未成定案,以中盐为代表的国有盐业公司,与众多制盐企业的改革博弈就不曾停止。

  “上书”背后

  2009年12月7日,重庆索特盐化股份有限公司、四川久大盐业公司、中盐江西盐化有限公司等企业收到“关于召开部分制盐企业应对盐业体制改革座谈会的通知”。但一些制盐企业发现,通知以“湘鄂赣制盐企业分会”名义发出,传真纸的底部显示的却是“FAXNO.01063324356”,是中国盐业协会的传真号。“中国盐业协会可能觉得以自己的名义来组织这个活动不好。”有参会人士猜度。中国盐业协会理事长,曾任中盐总经理。多数行业会员认为,协会代表的就是中盐的利益。

  12月9日,28家制盐企业负责人聚集江西南昌。“他们(协会)拿出一个起草好的文件,让我们讨论。我们自己讨论出来一个东西,可发给各个部委的时候,(协会)又把我们讨论的内容给改了。”有参会企业代表愤懑不平。

  记者对比28家制盐企业讨论形成的“全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议”与会议主办方最终递交给各部委的“建议”,发现后者比前者多出大段叙述:“我们得知,2011年食盐专营将完全放开,我们则非常担心食盐是关系到国计民生的重要食品,直接关系到人民的身体健康,绝不能把食盐当做一般商品去对待”文章最后,又多出一句:“生产经营食盐企业的特许经营资格认定由国家主管部门审批。”

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