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国务院批复深圳特区扩容 政府投资72%投关外

字号+ 作者:采集侠 来源:网络整理 2018-07-30 18:16 我要评论( )

国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出,为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力,扎实推进深圳市综合配套改革试验,尽快解决特区内外发展不平

  国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出,为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力,扎实推进深圳市综合配套改革试验,尽快解决特区内外发展不平衡、特区发展空间局限和“一市两法”等问题,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市,将宝安、龙岗两区纳入特区范围。

  深圳特区获批外扩

  在深圳,多年来流传着这样一句话:关内是欧洲,关外是非洲。这“关”指的就是将深圳特区与市内其他区域分隔开的一道长长的铁丝网,长80公里,高2.8米。关内的特区里,人们享受着医疗、教育、税收等多项优惠政策;而关外的人们,则与这些好处统统无缘。30年的“二元化”发展,在特区内外造成了巨大的差异。“宁要特区一张床,不要关外一栋房”,成为了不少深圳人的现实选择。

  据新华社报道,国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出,经济特区范围扩大到深圳全市后,暂时保留现有的特区管理线,不再新设。今后视发展需要,由广东省商有关部门提出特区管理线处理办法,按程序报批。批复同时表示,按照有关规定,深圳市宝安、龙岗两区新设立高新技术企业不享受《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》规定的过渡性税收优惠政策。

  根据批复,深圳市扩大经济特区范围,从今年7月1日起实施。这意味着,深圳将挥别关内外“二元化”的时代,“一座城市、两套法律”的现象也不复存在。

  宝安、龙岗两区纳入特区范围,特区总面积将由现有的395.8平方公里增加为1952.8平方公里,扩容五倍。地理空间的拓展,意味着深圳发展空间的拓展。

  根本解决“一市两法”

  据羊城晚报报道,特区扩容,将从根本上解决长期困扰深圳“一市两法”的难题。深圳目前制订的地方法规有两种———一种是特区法规,1992年全国人大常委会赋予深圳经济特区“特区立法权”,可以制订先行性、试验性的特区条例,但是这种条例只限于关内的福田、罗湖、南山、盐田四区执行,关外两区只能在没有上位法的情况下参照执行;另一种是较大市法规,2000年实施的《立法法》赋予深圳市“较大市立法权”,可制订通行全市6区的地方法规,但必须与广东省、国家立法保持一致。

  “一市两法”的现象,给执法和行政管理带来很多难题。同样是闯红灯,关内罚款500元,而关外只罚200元;同样是企业用工,特区内外工资标准不一样;同样是居民养老保险,特区内外也执行不同的标准。《消防条例》、《土地管理条例》以及一些抵押贷款条例等,都存在内外法规不同的问题。

  特区扩容后,特区立法权可以扩展到全市范围,一些先行先试的法规也可以覆盖整个深圳。目前,深圳最低工资标准为特区内1000元/月、特区外900元/月。在深圳市“两会”上,市人力资源和社会保障局局长王敏透露:将从7月1日起实施新的最低工资标准,在目前的基础上至少上涨10%,一直以来特区内外各不相同的最低工资标准有望统一。

  特区管理线暂时保留

  据悉,国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出,为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力,扎实推进深圳市综合配套改革试验,尽快解决特区内外发展不平衡、特区发展空间局限和“一市两法”等问题,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市,将宝安、龙岗两区纳入特区范围。

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